马丘比丘宪章

由秘鲁利马费德里科·比利亚雷亚尔国立大学召集的一组建筑师、教育家和规划师编写的文件

1977年12月6日至12日，利马和库斯科

1977年12月，一群建筑、规划和城市历史教育工作者和从业者从几个国家前往秘鲁的利马和库斯科会面，为最直接参与设计人类住区模式和特征的职业（城市规划）寻求一个统一的主题。该小组由费德里科·比利亚雷亚尔国立大学召集，以回应一种广泛持有的观点，即建筑、规划和相关设计专业在改善城市生活质量方面的潜力正在消散，使得直接解决城市问题的方法在世界范围内变得更加紧迫。

聚集在一起的设计专业人士中，彼此认识的人相对较少，但他们在建筑、规划和城市设计等专业领域都有着丰富的实践经验，在探索城市设计原理上有着共同的信念，并且都对自然环境有着基本的尊重，这是所有国家的无价遗产。

该小组以1933年的城市规划纲领为审议的出发点，该纲领后来被称为《雅典宪章》。这份文件是在第四届C.I.A.M 国际现代建筑大会上编写的，多年来一直是欧洲和一些美国大学设计专业高等教育的基准，也是本次在利马和库斯科所讨论的焦点，并促进了《马丘比丘宪章》的许多宣言和假设。

经过整整一周的激烈辩论，通常使用四种语言，该小组就《雅典宪章》制定者最初主张的许多观点的有效性达成了共识。他们还提出了解决当代城市问题的方法，这些问题在1933年起草《雅典宪章》时是未知的。由此产生的文件是《马丘比丘宪章》。

12月12日，在秘鲁大学建筑和规划专业的学生和其他见证者的陪同下，该小组前往秘鲁的马丘比丘的古代遗址，并共同签署了《马丘比丘宪章》，以证明他们在专业教育和设计实践中倡导并追求的规划和设计的基本原则。

《马丘比丘宪章》旨在适用于各设计专业，不是作为问题的解决方案，而是通过学术上的探讨，对城市规划专业的目标和职能形成指导性的意见。它还旨在促进公众讨论，并希望各国政府在执行相关决策时予以采纳，以便提高全世界人类聚居地的生活质量。

马丘比丘的诗人，巴勃罗·聂鲁达（Pablo Neruda），曾以他卓越的比喻笔法，将马丘比丘这座失落的城市描述为“最崇高的人类文化熔炉，它长期寄寓着我们的沉默”。我们，一个由建筑师、教育家和规划师组成的聚会，雄心勃勃地承担了打破当前沉默的任务，这份文件是我们第一次共同努力的成果。

自C.I.A.M（国际现代建筑大会）发表一份关于城市规划理论和方法的文件以来，已经过去了将近45年，该文件被称为《雅典宪章》。近几十年来出现的许多新现象和新问题，要求修订《雅典宪章》。由此产生的文件应成为国际学术界分析和讨论的主题，涉及所有国家的知识分子和专业人士、研究机构和大学。

以前曾有过多次努力，想对《雅典宪章》进行更新。本文件仅作为我们所承担的工作的出发点。1933年的《雅典宪章》仍然是当今时代城市规划发展的基石;它可以被改进，但不会被拒绝。它的许多原理和原则在今天仍然有效，证明了现代建筑和规划运动的活力和连续性。

1933年的雅典，1977年的马丘比丘。雅典是西方文明的摇篮，马丘比丘是另一个世界独立文化体系的象征。雅典代表了亚里士多德和柏拉图学说中的的理性主义，而马丘比丘则代表了非理性主义。

《雅典宪章》所体现的以下概念是按重要性顺序提出的，这些概念来自对世界上许多国家针对城市化问题的共同讨论。

城市和区域

《雅典宪章》认识到城市与其周边区域之间存在基本的统一性。由于社会未能正视城市增长和社会经济变革带来的后果，因此必须以强有力的措辞重申这条原则。今天，城市化进程正在席卷全球，如何更有效地利用现有人力和自然资源，已是刻不容缓。城市规划要为解决城市发展所带来的需求、问题和机会提供必要的系统方法。因此，在资源有限的情况下，制定城市增长和发展的准则，是所有与人类聚居地有关的政府单位的基本责任。

在城市化进程中，城市规划必须反映城市与其周边地区之间基本的动态统一性，并在社区之间、区域之间以及其他城市结构单元之间建立基本的功能关系。

城市规划的专业和技术必须在影响人类聚居地的所有规模上应用——社区、乡镇、城市、大都市区、地区、省和国家，以便指导人类发展建设的地点、进程和性质。

一般来说，城市规划过程的目标，包括经济规划、城市规划、城市设计和建筑，必须是对人类各种需求的解释和响应。它应该按照可能的经济条件和文化意义提供与人民要求相适应的城市服务设施和城市形态。为了实现这些目标，规划过程必须建立在由专业设计人士、城市居民、公众及政治领导人等组成的各个团体不断的互相协作配合的基础上。

目前，宏观经济规划与实际的城市发展规划之间普遍脱节，浪费了大量的人力和自然资源，降低了两者的效用。城市的用地范围的决策往往受到相对笼统和抽象的经济政策所带来的一些列的副作用。国家和区域一级的经济决策很少直接考虑城市发展的优先地位和城市问题的解决办法，并缺乏考虑总体经济战略与城市发展规划之间的功能联系。结果导致系统规划和建筑设计的潜在效益往往不能有利于大多数人民。

城市发展

自《雅典宪章》制定以来，世界人口翻了一番，在生态、能源和粮食供应这三个重要领域造成了严重危机。由于城市的增长速度远远超过世界人口的自然增长，城市衰退尤为严重。已形成了住房稀缺，公共服务和交通退化，生活质量普遍恶化等不可否认的后果。

《雅典宪章》中对城市规划的探讨未能反映出最近出现的因农村人口大量外流而加速城市增长的现象。

可以看出城市混乱发展的两种基本模式：

第一个是工业化社会的特征，相对富裕的社会成员，通过汽车等交通手段，向郊区外流。而新移民和留在中心城区的老居民，缺乏支持现有城市结构和公共服务的能力。

第二种模式是发展中国家城市的特征，农村家庭的大量移民挤满了没有公共服务和城市基础设施的城市郊区。可这种现象远远超出了现行的城市规划所能处理的范畴。现在的方法只不过是自发的为这些定居点提供一些最基本的公共服务。矛盾的是，这种提供少量公共服务的方式，在使城市卫生和居民住房方面的随有所提升的同时，反而加剧了问题本身，即大量人口会因此更加主动的向城市迁移。

因此，对于这两种模式，不可避免的结论是，随着人口数量的增加，城市生活质量就会下降。

分区概念

《雅典宪章》设想，城市规划的目标是整合四种基本的社会功能——生活、工作、休憩和交通——并且规划就是为了解决它们之间的相互关系和发展。

这就引出了城市划分为各种分区或组成部分，而为了准确分区清晰明确，却牺牲了城市自身的有机结构。这种错误的后果可以在许多新城市中看到，在这些城市中，没有考虑城市居民人与人之间的相互关系，导致了城市生活质量的降低，在这些城市中，建筑物成为孤立的单元，否认了人类活动所需求的空间的流动性和连续性这一事实。

规划、建筑和设计，在今天，不应将城市视为是由一系列功能拼凑而成的地理空间，而应努力创造一个综合的，多功能的环境。

住房

与《雅典宪章》相反，我们认为人与人之间的互动和交流是城市存在的根本原因。这一现实必须反映在城市规划和住房设计中。实现基本的城市生活质量这一目标和与自然环境和谐相处这一目标同样重要。

决不能再仅仅将住房视为一种功利性商品，而应将其视为促进社会发展的有力工具。住房设计必须灵活，以便能适应不断变化的社会需求，并鼓励业主创造性地参与设计和施工过程。还需要研发低成本的建筑构件，以便有需要建房的人使用。

在人与人的交往中，宽容和谅解的精神，是城市生活的首要因素，这应作为不同社会阶层选择居住区的位置和设计的指导方针，而不是通过分区对社会阶层区别对待，侮辱他人的尊严。

城市交通

公共交通是城市规划和发展的基本要素。城市必须规划并维护好公共交通系统，在城市化建设和能源衰竭之间取得平衡。在规划城市未来发展时，应适当考虑交通系统的更换，并对其产生的社会成本进行评估。

在《雅典宪章》中明确指出，交通是城市的基本功能之一，但其出发点是将汽车作为个人主要的交通工具。通过44年来对道路进行分类、增加车道和设计交通交叉口方案等多方面的实践经验证明，根本不存在最理想的交通解决方案。很明显，未来的城市交通政策应该使私家车从属于公共交通系统的发展。

城市规划者和政策制定者必须将城市视为一个正在持续发展和变化的系统结构，其最终的发展形式很难事先预想或确定。交通系统是联系城市内外部空间的一系列相互连接的网络。城市交通系统的设计应允许其随着城市同步增长和变化，并在不同的城市形式间进行不断的试验。

城市用地

《雅典宪章》坚持建立一个法律框架，以便在满足社会用地需求时，公平且高效地利用城市土地，并设想私人利益应服从于公共利益。

自1933年以来，尽管做出了许多努力，但城市土地的有限性仍然是实现有计划的城市建设的根本阻碍。因此，现在仍然迫切需要为这一问题制定有效和公平的法律框架，以便在不久的将来，找到能够解决城市用地问题的办法。

自然资源和环境污染

当今最严重的问题之一，是我们环境的污染急速恶化，现在已经达到了空前的，具有潜在灾难性的程度。这是无计划的爆炸性城市化和对地球自然资源的过度开发导致的直接后果。

世界城市化地区的居民被迫生活在日趋恶化的环境条件下，生活条件远低于于公认的卫生标准和福利标准。这些让人难以容忍的条件包括城市居民使用的空气、水和食物中存在大量有毒物质，以及有害身心健康的噪音。

管理城市发展的当局必须立即采取措施，防止环境进一步恶化，并按照可接受的公共卫生和福利标准恢复环境固有的完整性。

在经济规划和城市规划、建筑设计、工程标准和设计规范，以及在城市建设和发展政策方面也必须采取类似的措施。

文物和历史遗产的保存和保护

城市的个性和特征取决于城市的地理结构和社会学特征。因此，不仅要保护和维护好城市的历史遗迹和文物，还要保护和继承其文化遗产。一切能说明一定时期社会价值和民族特征的文物及文化传统必须得到保护。

保护、恢复和重新使用现有历史遗迹和建筑古迹的行为，必须与城市发展进程相结合，以确保这些行为具有经济意义，并能让文物和历史遗迹持续焕发生命力。

在振兴和重建历史街区的过程中，应把高品质的现代建筑融入其中。

科技技术

《雅典宪章》在讨论工业活动对城市的影响时，提到了科学技术对城市发展的作用。

在过去的44年里，世界经历了前所未有的技术大爆炸。技术的发展极大地影响了我们的城市以及城市规划和建筑设计的实践。

在世界某些地区，技术发展是爆炸性的，技术的传播和有效应用是我们这个时代的重大问题之一。

今天，科学和技术的进步，以及各国人民之间交流的改善，应当使人类社会能够克服地域的局限性，并为解决建筑和规划问题提供充足的资源。然而不加批判地使用这些资源，仅追求新颖的效果，或是对科技技术的过分依赖，经常导致材料、技术和形式的应用不当。

因此，受技术发展的冲击，出现了完全依赖于人工气候和人工照明的建筑环境。这种方法可能解决某些特殊问题，但建筑设计应该是在自然条件下，创造符合功能需求的空间和环境的过程。应该清楚地认识到，技术只是一种手段，而不是目的。其应用应当是在政府支持下，经过认真研究和反复试验后的结果。

在一些地区，高度工业化的建设过程或建筑材料难以推广和使用。这不应成为降低技术措施的借口，也不应成为无法妥善解决现有问题的理由，建筑设计和城市规划要在可能的范围内，找到解决问题的方案，这也是对建筑设计和城市规划新的挑战。

建筑技术应以经济合理的方式对材料进行重复利用，并从可回收的资源中开发新的建筑构件。

设计与实践

建筑师、规划师和有关当局应努力使公众和政府意识到，区域和城市规划是一个动态的过程，不仅应包括规划的制定，还应包括规划的实施。这一过程应当适应城市——这个有机系统不断地的物质变化和文化变化。

此外，应根据每个城市和区域的自身的自然环境、可用资源和文化特点，制定适用于当地的标准和发展原则。这将有助于防止照搬来自不同条件和不同文化的解决方案。

城市和建筑设计

《雅典宪章》本身并不关心具体的建筑设计。它的制定者们认为没有必要，因为他们认为“建筑是在阳光照耀下的空间的巧妙组合和壮丽表演”。勒·柯布西耶（Le Corbusier）的光辉城市就是由这样的“空间”组成的。他的建筑语言是与立体派艺术相联系，完全符合根据功能将城市划分为独立单元的思想。

在我们这个时代，当代建筑的主要问题不再是纯粹的“空间”的视觉表演，而是创造人们可以居住生活的空间。要强调的已不再是建筑的表皮，而是功能，不再强调孤立的建筑，无论多么精致美观，而是强调城市肌理的连续性。

1933年，《雅典宪章》主导思想是将城市及城市建筑划分为若干个组成部分。在1977年，目标必须是重新整合这些已经失去的相互依赖性和相互联系性，并将这这些已经失去了活力和涵义的组成部分重新统一起来。

这种重新整合，无论是在建筑上还是在规划上，都不应该与古典主义的“复古运动”相提并论。应该明确指出的是，最近有人想复兴巴黎美院的美术传统，这种尝试荒唐的违反了历史潮流，甚至不值一谈。用建筑语言来说，这种倾向是衰亡的象征，我们必须警惕，避免走入那种愤世嫉俗的19世纪的折衷主义道路，相反我们是要走向现代主义运动的新时代。

三十年代《雅典宪章》制定时，有许多发现和成就今天仍然有效。其中包括：

a） 建筑物的内容和功能分析。

b） 不协调的原则。

c） 反透视的时空观

d） 传统盒子式监护的解构分离。

e） 结构工程与建筑功能的统一。

对于建筑语言中的这些常量或“不可变量”，应添加：

f） 空间的连续性。

g） 建筑、城市和景观的重新统一。

空间的连续性是弗兰克·劳埃德（Frank Lloyd Wright）的主要贡献，与动态立体派的时空概念相对应，尽管他将其应用于社会准则如同应用于空间方面一样。

建筑-城市-景观的重新统一是城市与乡村统一的结果。现在是时候坚持要求建筑师直面现代主义运动的历史，并停止设计那些由纪念碑式的盒子组成的过了时的城市设计，无论它是垂直的、水平的、不透明的、透明的还是反光的建筑。

新的城市化的寻求建筑环境的连续性，这意味着每座建筑都不再是一个孤立的，而是一个连续统一提的一个的单元，它需要与其他单元联系在一起，才能完善自身的形象。

这种需要其他单元与自身联系才能形成完整形象的原则不是新概念。文艺复兴派的大师发现了这一原则，米开朗基罗将其发扬光大。然而在我们这个时代，它不仅是一种视觉原则，更是一种社会原则。近几十年来在音乐和造型艺术领域的经验表明，艺术家不再创造一个完整的作品。他们在创作过程中往往只进行到的四分之三就终止了，这样就使得观众不再仅仅是艺术作品的被动旁观者，而是成为其参与者，类似生物领域中的多价效应。

在建筑领域中，用户的参与更为重要，更为具体。人们必须参与设计过程的所有阶段，使用户的意见及反馈成为建筑师工作不可或缺的一部分。

强调“不完整”或“持续”并不会降低建筑师或规划师的声望。相对论和不确定原理并没有降低科学家的声望。相反恰好因为这些提升了科学家的声望，因为一个不信奉教条的科学家比那些过的“万能之神”更受人们尊敬。 如果公众能被吸引到设计过程中，建筑师的知识面就会增长，建筑的创造力就会得到增强和丰富。一旦建筑师将自己从学院戒律和绝对概念中解放出来，他们的想象力就会被公众参与的巨大影响所激发——所谓“人民建筑是没有建筑师的建筑”，近几十年来人们研曾对此大量研究。

然而，我们依然需要谨慎从事。应该认识到的是，尽管乡土建筑对建筑想象力有很大贡献，但它们不应该被模仿。模仿虽然在今天很时髦，但却像帕台农神庙的复制品一样无聊。现实中的问题与模仿的参照物在设计之初遇到的问题是完全不同的。很明显，只有当建筑设计能与当地人民的习惯、风格自然融合在一起的时候，这个建筑才能对社会文化产生最大的影响。但要做到这种融合，必须摆脱一切过时的条条框框，诸如维特鲁威柱式或巴黎美院传统以及勒•柯布西耶五项原则等设计原理。

结束语

古代秘鲁的农业梯田受到全世界的赞誉，既是因其尺度的宏伟，而也因其对自然环境的尊重。它那宏伟的表现形式和其内在的精神表达是一座不朽的生命丰碑。在同样的思想的鼓舞下，我们充满理想，谦虚的提出这份宪章。